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2022年，生態(tài)環(huán)境部在全國組織開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，重點推進行業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等的整體審核創(chuàng)新，著力推動行業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等整體清潔生產(chǎn)水平提升。我省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇如東洋口港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、泰州濱江化工園區(qū)、宿遷生態(tài)科技化工園、南京汽車整車制造（噴涂）行業(yè)等5家單位（行業(yè)）成功入選試點，試點數(shù)量全國領(lǐng) 先。
一年來，各試點單位扎實推進工程建設(shè)，優(yōu)化管理機制，創(chuàng)新審核模式，形成了一批創(chuàng)新性制度性成果，完成試點任務(wù)。為持續(xù)深入推進清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新，集中宣傳、展示創(chuàng)新審核成果，現(xiàn)推出試點單位系列宣傳。
連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部
清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點順利通過驗收
試點單位基本情況
連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）是首批開發(fā)區(qū)，管轄面積193平方公里，常住人口約10萬人。2019年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，連云港片區(qū)實施范圍20.27平方公里，其中，開發(fā)區(qū)14.84平方公里。
開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新業(yè)態(tài)、高端裝備制造等“4+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成全國領(lǐng) 先的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產(chǎn)基地、全國領(lǐng) 先的碳纖維生產(chǎn)基地和亞洲領(lǐng) 先的風(fēng)電裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達77.7%，先后獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等“金字招牌”20多個，連續(xù)三年獲評五星國家新型工業(yè)化示范基地。
試點創(chuàng)新情況
2022年12月，開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目獲生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)；2023年1月，開發(fā)區(qū)成立清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，委托中國環(huán)境科學(xué)研究院提供技術(shù)支撐服務(wù)。多次聘請清潔生產(chǎn)領(lǐng)域資 深專家深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)企業(yè)實際問題定向幫扶；10月，項目在全國清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點（第三期）交流研討會上獲得生態(tài)環(huán)境部和專家高度認(rèn)可；12月，開發(fā)區(qū)組織試點項目專家技術(shù)評審會，獲得專家組一致認(rèn)可；2024年8月20日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目以高水平通過驗收，位列全國園區(qū)類試點項目第四（全國共入選試點園區(qū)40家，通過驗收30家）。
試點成效
試點的目的是通過科學(xué)診斷分析、合理確定審核方式方法和技術(shù)路線，壓縮評估驗收時間、提高審核效率、節(jié)省審核費用，擴大清潔生產(chǎn)審核覆蓋范圍、受益行業(yè)和企業(yè)數(shù)量，科學(xué)評價園區(qū)清潔生產(chǎn)水平，打造一批具有一定普適性、可復(fù)制、易推廣的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新模式，強化清潔生產(chǎn)在重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造中的重要作用。
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試點過程中，開發(fā)區(qū)深入實施“1+3+3”創(chuàng)新審核模式，產(chǎn)出多項創(chuàng)新成果。
一是緊扣1條主線。以問題為導(dǎo)向，關(guān)注重點環(huán)境健康問題，識別出具有潛在環(huán)境健康風(fēng)險的大氣VOCs組分以及異味物質(zhì)種類，對重點污染物開展監(jiān)測、溯源，制訂針對性管控方案；將園區(qū)管理及企業(yè)問題相結(jié)合，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，率先制定并印發(fā)實施《新醫(yī)藥行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)手冊》《新材料行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)手冊》，針對企業(yè)傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)不重視、成效低、費用多以及對標(biāo)難等問題開展“靶向治療”。
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二是聚焦3個層面。以微尺度—企業(yè)層面的審核為基礎(chǔ)，介尺度—主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群審核為重點，宏尺度—園區(qū)清潔生產(chǎn)為保障的創(chuàng)新審核模式，從企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、環(huán)境管理等5個層面設(shè)定21項重點審核指標(biāo)，為園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的綜合提升明確工作方向。
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三是發(fā)掘3個創(chuàng)新。針對資源要素配置、物質(zhì)代謝和能源梯級利用等企業(yè)共性問題，推動形成企業(yè)個體強審、行業(yè)范圍聯(lián)審、園區(qū)整體評估的創(chuàng)新審核模式；根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管體系、公共服務(wù)設(shè)施等要素特點，在傳統(tǒng)7階段35步驟審核程序基礎(chǔ)上進行精簡提煉，形成4階段12步驟的創(chuàng)新審核方法；設(shè)立全省首 個企業(yè)“環(huán)境保護質(zhì)量獎”，結(jié)合環(huán)?？己思s束、專項資金引導(dǎo)等激勵政策，推動企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)理念，創(chuàng)新管理機制體制。
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